«Я не мала народжувати?» Чому дорослі українці мають право на тимчасовий захист в одній із держав ЄС, а їхні діти – ні?

Інструмент тимчасовий захист, який ЄС вперше в історії активував, щоб прийняти мільйони українців, кожна держава реалізує його по-своєму. Залежно від місцевого законодавства та звичаїв українці проходять різноманітні місцеві процедури і разом із посвідкою на тимчасове проживання отримують право на роботу, житло, медичне обслуговування, а в деяких країнах і соціальні виплати.

Однією з країн, де українці мають соціальні виплати, є Бельгія. Саме там він живе, повідомили в міграційній службі країни з посиланням на місцеві ЗМІ. близько 93 тис. українських біженців. І ця держава надзвичайно суворо оцінює шукачів притулку на відповідність критеріям тимчасового захисту. Наприклад, за 10 місяців минулого року отримали відмови 2380 українців, і це значно більше, ніж у попередньому 2024 році (883 відмови).

Збільшення кількості відмов пояснюється тим, що бельгійська міграційна служба вже не така гнучка, як у перші роки війни. Його вимоги щодо дотримання умов тимчасової охорони стають дедалі жорсткішими. І один із них до 24 лютого 2022 року перебуває за місцем проживання в Україні.

Наслідком цього є відмова у тимчасовому захисті українським дітям, народженим після повномасштабного російського вторгнення. Вони не жили в Україні до початку великої війни, бо їх фізично не існувало. Тому вони не відповідають ключовому критерію. Саме так трактують ситуацію компетентні органи Бельгії, відмовляючи маленьким українцям у притулку. Проект Радіо Свободаяк справи» поспілкувалися з родинами, які стали заручниками ситуації, та з місцевими юристами, які про це знають.

«Дитина може виїхати з країни»

“Я дуже переживаю, я в стані стресу. У неї вдома був стрес – а тут я переживаю, що дитина не захищена. Виявляється, немає медичної страховки, тому що немає документів. Я не знаю, що робити, що робити в цій ситуації… Кажуть, що дитина може виїхати з країни”.Про це повідомляє Радіо Свобода. Яна Холодна із Запоріжжя.

За кордон жінка не виїжджала, залишаючись вдома до листопада 2025 року, незважаючи на те, що поруч «гуркотів» фронт і над головою часто кружляли безпілотники. Але коли обстріл став зовсім нестерпним, позбавивши родину доступу до елементарних благ цивілізації, Яна та її дворічний син Семен виїхав до Бельгії.

“Немає світла, немає тепла – люди сидять без світла майже по 12 годин на добу. Приїжджі щодня… Дитина вже почала це все усвідомлювати – всі нальоти. Вона сказала: “Мамо, вийди в коридор”, коли сталися вибухи. Це все дуже страшно”.– розповідає Яна про те, як жила вдома з маленькою дитиною.

У Бельгії Яна отримала тимчасовий захист – документ міграційної служби, який на деякий час – до березня 2027 року – зрівнює її в правах з місцевими жителями, надаючи тимчасово захищений статус. Однак у такому самому статусі її дитині було відмовлено, запропонувавши іншу процедуру легалізації в Бельгії, звичайну для довгострокової постійної міграції.

“Пояснили, що потрібно пройти процедуру возз’єднання сім’ї, але ця процедура мене абсолютно не влаштовує, тому що мінімальна зарплата має бути дуже високою. Для мене – молодої мами, яка тільки приїхала, яка ще не говорить – нічого не знає – я не можу влаштуватися на роботу і отримувати такий мінімальний дохід”.– пояснює Яна Холодна. Жінка каже, що в муніципалітеті їй назвали суму 2550 євро.

Причина відмови стандартна: дитини не було в Україні, коли почалася повномасштабна війна.

“А якщо я не зможу довести, що він був у той час (в Україні – ред.), тому що його там взагалі не було, то мені документи не дадуть. Значить, я не повинна була народжувати? Чи що? Як це взагалі пояснити?.. Я не розумію, чому моя дитина гірша за мене… Чому цей маленький чоловік заслуговує на таке ставлення?.. Я приїхав сюди тільки заради нього, щоб він був у безпеці”.– каже Яна, плачучи.

Незважаючи на неможливість продемонструвати дохід сім’ї, необхідний для возз’єднання сім’ї, українка все одно збирає пакет документів, щоб подати сина на цю процедуру.

«Іншого не пропонують. Або так, або ні»– каже Яна.

Українка поспішає зібрати всі необхідні документи, адже з моменту її приїзду в ЄС минуло 90 «безвізових» днів. Якщо вам вдасться подати документи та отримати додаток 9bis – підтвердження заяви про легалізацію перебування – тоді, поки її розглядають місцеві компетентні органи, дитині не загрожує депортація. Далі все залежатиме від їхнього рішення: якщо дитині офіційно відмовлено у возз’єднанні з сім’єю, то в цьому ж документі вказується термін, протягом якого він повинен залишити країну.

У соцмережах українки в Бельгії, яким відмовили, кажуть, що подали апеляцію, поки вона розглядається, і залишаються з дітьми в країні. Дехто взагалі не дочекався рішення муніципалітету – і пішов додому, психологічно не витримавши.

Єдність сім’ї під загрозою?

У серпні 2025 року Бельгія змінила своє міграційне законодавство, внісши зміни до Закону про іноземців від 15 грудня 1980 року. Він став частиною Директиви ЄС про тимчасовий захист (Директива 2001/55/EC). У громадській організації Пропагувати Україну вони говорять про «конфлікт режимів», спотворення директиви, яка має регулювати надання притулку українцям, і підрив самої мети тимчасового захисту.

«Замість того, щоб запроваджувати тимчасовий захист як окремий надзвичайний режим, бельгійський законодавець інтегрував його в логіку звичайного імміграційного законодавства… Це не поодинока адміністративна помилка. Це результат системного збою… який залишає немовлят у правовому вакуумі, ставлячи під загрозу єдність сім’ї».– підкреслює засновник організації, юрист Марта Барандійзакликаючи до «термінової політичної відповіді».

Наслідки відмови у тимчасовому захищеному статусі дітей включають не лише ризик депортації через можливу відмову возз’єднатися з родиною. Вони не мають медичного страхування. І це проблема, кажуть матері, враховуючи те, як часто хворіють маленькі діти.

“У нас був випадок – ми гралися – всі діти – вдома. У мене плитка. І вона впала і розбила губу. І я дуже хвилювався, що треба зараз якось їхати в лікарню, може, зашивати – все-таки велика рана”.Про це повідомляє Радіо Свобода. Катерина Городилова з Дніпра, яка разом із двома старшими дітьми перебуває під тимчасовим захистом у Бельгії, але її молодша 19-місячна дочка його не отримала. Надейка. Причина та ж: дитини фізично не існувало на момент вторгнення Росії в Україну.

Надійка не має всіх вікових щеплень. Мама пояснює, що ліки та візити до лікаря обходяться занадто дорого, якщо не втручається страховка.

Катерина приїхала до Бельгії з дітьми у жовтні минулого року, тож Надійка вже перевищила свій тримісячний безвіз. Її мати подала в муніципалітет стос документів на возз’єднання з сім’єю, скаржачись, що тільки їхнє оформлення – апостиль, переклад – обійшлося їй у 350 євро. Тому дитині не загрожує депортація. Але моя мама дуже хвилюється і чекає на рішення муніципалітету.

“Ти завжди в напрузі… І як тобі скажуть виїхати?… Плюс у вас такий же договір оренди (житла – ред.). Ви його порушуєте штрафом. Грек з такими грошима. Як ви повертаєтеся з дітьми додому? Знову переживати стрес?” – хвилюється Катерина.

Українка отримує соціальну допомогу в Бельгії, а муніципалітет, де вона зареєстрована, не вимагав від неї показувати зарплату. Ця жінка підозрює, що її відсутність вплине на остаточне рішення. І вона не може працювати, поки не віддасть найменшу дитину в дитсадок. Він чекає на місце в дитячій кімнаті і каже, що це може тривати до півроку.

“Я запитала (в муніципалітеті – ред.), як справи з моїми документами. Вона (співробітниця – ред.) сказала: ну, якщо ви йдете на роботу, якщо ви йдете на якісь курси, ми це врахуємо. Може, будуть якісь корективи. Я кажу: я не проти піти кудись. Я стояла в черзі в садку, щоб моя молодша дитина пішла”.– пояснює Катерина, які труднощі заважають їй отримати роботу.

У муніципалітеті, зазначає жінка, не можуть точно сказати, скільки часу знадобиться для прийняття рішення. Терміни вказані від півроку до року – через рік має закінчитися тимчасовий захист для всіх українців у ЄС.

“Я не розумію, чому закон стосується саме дітей. Їм, навпаки, потрібна безпека, захист… А тут Європа, здається, і дає, і відмовляє. І найцікавіше, що такий закон є лише в Бельгії”.– наголошує Катерина Городілова.

Офіційні роз’яснення

У міграційній службі Бельгії Радіо Свобода повідомили, що вивчають ситуацію та повернуться з відповіддю. Спеціальний представник ЄС з питань України, який під час спілкування з редакцією дізнався про парадокс захищених дорослих і незахищених дітей, обіцяє його розібрати.

“Я не знав про цю ситуацію, про яку ви зараз говорите. Це мене здивувало. Звичайно, ці діти також повинні бути застраховані, якщо їхні батьки, їх мати застраховані… Мені потрібно розглянути це далі”.– повідомляє Радіо Свобода. Ільва Йоханссон.

У закритій групі «Українські матері в Бельгії» Десятки українок розповідають історії своїх дітей, які залишилися без захисту.

Олена Подопригора з Маріуполя, яка в серпні приїхала до Бельгії з дітьми, пише Радіо Свобода, її молодшому 2 роки Вікторія також відчули на собі наслідки змін до міграційного законодавства. Документи на возз’єднання сім’ї подані, але офіційної відповіді досі немає.

“Мені ніхто не може дати письмову відмову. Ми зараз готуємося передати дитину в міжнародний дитячий будинок. Тому що без медичної страховки дитині просто неможливо жити. Процедура складна, тривала і вимагає участі юриста. Ми з окупованого міста, наш будинок зруйнований, тому інших варіантів у нас немає. Будемо намагатися оформити хоч якісь документи”– пише Олена.

Те, що правила ЄС передбачають можливість більш гнучкого підходу, але «бельгійський уряд наразі обирає більш обмежувальне тлумачення законодавства», підтверджує Радіо Свобода і юрист правозахисної організації Caritas у Бельгії. Пітер ван Руйен. У нього немає статистики, але організація, за його словами, стикається з такими випадками щотижня, «іноді навіть кілька разів на тиждень».

“Дітям, які опинилися в найскладніших обставинах, ми повинні оформити нову візу або новий вид на проживання. Ми допомагаємо, але вони все ще чекають на вирішення. В інших випадках, коли виникає проблема на муніципальному рівні, ми намагаємося втрутитися, і, здається, у нас є якісь позитивні результати, але ситуація не завжди прозора. Крім того, ми не завжди отримуємо зворотний зв’язок”.пояснює ван Руйен.

Також звернулося Радіо Свобода Посольство України в Бельгії – уточнюють, що вони знають про ці випадки та що роблять дипломати, щоб маленькі українці почали існувати для країни перебування. Відповідь буде опублікована, як тільки вона буде отримана.