Російська економіка, яка 45 місяців фінансує повномасштабну військову агресію проти України, залежить від експорту нафти і газу, вважають експерти. А також, як кажуть критики, небажання Заходу, а також незацікавленість Китаю та Індії повністю припинити це джерело фінансування війни.
Тепер Сполучені Штати разом з ЄС і Британією атакували деякі з найбільших російських нафтогазових компаній та їхні величезні дочірні компанії та філії.
Міністерство фінансів США, 22 жовт оголосив санкції проти держави “Роснефть” і приватні “ЛУКОЙЛ” – дві найбільші російські нафтові компанії, експорт яких істотно поповнює скарбницю Кремля.
Наступного дня, 23 жовтня, Брюссель запровадив санкції проти “Роснефть” І Газпромнефть. Остання є ще однією великою нафтовою компанією – дочкою державного газового гіганта “Газпрому”.
«Це дуже масштабні санкції проти двох їхніх найбільших нафтових компаній», — заявив президент США Дональд Трамп у Білому домі 22 жовтня, назвавши санкції «жахливими».
Так вони працюватимуть? Чи виснажить російську військову машину внесення «Роснефти» і «Лукойла» в чорний список?
Не одразу.
Коли буде відчутний ефект?
Короткостроковий вплив цих санкцій буде обмеженим.
“Я думаю, що короткостроковий вплив цих санкцій буде обмеженим”, – сказала вона. Олександр Прокопенко – колишній радник Центрального банку Росії, а нині аналітик берлінського Центру Карнегі з вивчення Росії та Євразії.
“Ймовірно, обидві компанії готувалися до них. Крім того, значні обсяги експорту нафти номіновані в юанях і рублях, тому я не очікую різкого впливу на бюджет”, – сказала вона.
За її словами, санкції стали першими суттєвими заходами, вжитими адміністрацією Трампа. Марія Шагіна – Науковий співробітник Міжнародного інституту стратегічних досліджень у Берліні. Ці заходи відображають розчарування “тактикою затягування” Росії в зусиллях припинити військові дії в Україні.
Однак, за її словами, «залишається побачити, наскільки серйозно адміністрація Трампа сприйме ці заходи».
Наприклад, за словами Шагіної, заява США відкладає введення санкцій на місяць: до 21 листопада.
Путін показав, що він готовий піти на значні витрати для досягнення своїх цілей
«Що більш важливо, — сказала вона, — ще невідомо, чи застосує Мінфін США екстериторіальний підхід і застосує вторинні санкції проти китайського та індійського бізнесу, включаючи фінансові установи».
Дженніфер Кавано старший науковий співробітник Вашингтонського мозкового центру Пріоритети оборони сумнівається, що санкції суттєво вплинуть на війну в Україні.
“Для Путіна ця війна має екзистенційне значення”, – сказала вона. «Він продемонстрував, що готовий понести значні витрати для досягнення своїх цілей, з точки зору втрачених росіян, а також економічних і військових витрат. Цей останній раунд санкцій не змінить цього підрахунку».
Після вторгнення в лютому 2022 року Захід намагався змусити Москву запровадити санкції; Зараз Росія є країною у світі, яка перебуває під найбільшим тиском санкцій.
Однак її економіка не виправдала очікувань, що Москва дасть відсіч, коли у неї закінчаться гроші, впаде рубль або почнеться гіперінфляція.
Економіка справді сповільнилася, хоча це головним чином результат втручання політики: центральний банк підвищує процентні ставки, щоб приборкати зростання інфляції. Нещодавно уряд оголосив про підвищення податків, щоб підтримати державні доходи.
Тим часом Москва як і раніше має намір продовжувати тиск на свою військову машину, навіть незважаючи на приголомшливі цифри втрат.
Західні санкції виявилися більш дірявими та менш ефективними, ніж сподівалися експерти. Це дозволило Москві продовжувати продавати нафту і газ нетерплячим китайським, індійським, турецьким та іншим покупцям.
За даними Міжнародного енергетичного агентства, Росія заробила 13,35 мільярда доларів на експорті сирої нафти та палива у вересні, що значно менше, ніж у липні. Падіння відбулося насамперед через експортні обмеження: українська кампанія безпілотників була спрямована на російські нафтопереробні заводи та трубопроводи та скоротила нафтопереробні потужності країни на 30 відсотків.
Пом’якшує санкції і Європа, де одні країни – Словаччина та Угорщина – продовжують купувати російську нафту, а низка інших – Нідерланди, Франція та Бельгія – продовжують купувати російський скраплений газ. Країни ЄС також купують значні обсяги російського газу через “Турецький потік”.
За це Трамп розкритикував Європу.
“Вони фінансують війну проти самих себе. Хто в біса коли-небудь чув про це?” сказав він у своїй промові в ООН минулого місяця. «Вони повинні негайно припинити всі закупівлі енергії з Росії. Інакше ми всі втрачаємо багато часу».
Більшість європейських країн поступово припинили імпорт російської сирої нафти у 2022 році, а наступного року — бензину та нафтопродуктів. ЄС заявляє, що до кінця 2027 року припинить імпорт російського СПГ, що залишився.
Блок також запровадив санкції проти понад 20 китайських та інших іноземних компаній, пов’язаних з імпортом російської нафти.
Ефективність санкцій залежатиме від їх виконання та міцності альянсів США.
«Роснефти» і «ЛУКОЙЛу» вдалося побудувати альтернативні системи і ланцюжки поставок.
“Ефективність санкцій залежатиме від їх виконання та міцності альянсів США”, – сказала вона. Леслі Палті-Гусман енергетик та засновник консалтингової компанії Енергетична перспектива. «Російські компанії навчилися обходити санкції, але західні технології уважно стежать за міжкорабельними перевезеннями, фальсифікацією сигналів і потенційними покупцями».
Нові санкції “безумовно будуть пом'якшені шляхом коригування санкцій, що було зроблено не тільки “Роснефтью” і “ЛУКОЙЛом”, але і їх покупцями”, – сказала вона. Рейчел Зімба, Дослідник санкцій у Центрі нової американської безпеки у Вашингтоні.
«Це, безумовно, матиме певний ефект, і більше, ніж якби європейці діяли поодинці, але реальний ефект залежатиме від готовності Сполучених Штатів не просто погрожувати вторинними санкціями іноземним фінансовим установам і портам, а й справді це робити», — сказала вона.
Ще невідомо, чи застосують США вторинні санкції проти китайського та індійського бізнесу, включаючи фінансові установи.
Незрозуміло, як відреагують Індія та Китай, два найбільші покупці російського експорту нафти. Китай є одним із головних союзників і торгових партнерів Москви, який постачає значну частину своїх енергоносіїв через сибірські трубопроводи.
Досі Індія чинила опір тиску США щодо скорочення використання російської енергії, і Трамп критикував Нью-Делі за це. У серпні він запровадив штрафні мита, посилаючись на російський імпорт з Індії.
Це може змінитися.
Як повідомляється, найбільший покупець російської нафти в Індії Reliance, який має угоду з Роснефтью про імпорт близько 500 000 барелів на день, вирішив припинити цей імпорт після заяви США.
«Нью-Делі набагато більш вразливий до загроз, і очікується, що він зникне», — сказала Шагіна. «Однак буде складніше стримувати китайські нафтопереробники, які менш інтегровані в глобальні енергетичні ринки».
«Який покупець, крім Китаю, все ще готовий взяти на себе ризик імпорту нафти «Роснефти»?» – сказав Палті-Гусман.
