Міністри оборони країн НАТО зустрічаються сьогодні у Брюсселі, 12 лютого, на останній офіційній зустрічі перед липневим самітом альянсу в Анкарі.
Вони вперше зустрінуться із новопризначеним міністром оборони України Михайлом Федоровякого дипломати називають найбільшим знавцем «усіх сучасних технологій» серед колег. Вони оцінять, хто і наскільки готовий підтримати Київ пакетами у майбутньому американської зброї за програмою PURL. І обговорять навчання у Гренландії «Арктичний страж».
Американського міністра не буде?
На цій зустрічі міністри оборони країн НАТО намагатимуться знизити напруженість між ЄС та США навколо Гренландії. Вони обговорять безпеку в Арктиці, підтримку України та намітять плани щодо досягнення видатків на оборону у розмірі 5 відсотків ВВП, про що звітуватимуть через шість місяців на саміті в Анкарі.
Глава Міністерства оборони США Піт Хегсет не буде – його представлятиме депутат Елбрідж Колбіякого багато хто вважає ще жорсткішим чиновником у питаннях видатків на оборону, ніж його бос. Тож європейці намагатимуться не вступити з ним у конфлікт.
Очікується, що у своїй промові Колбі зосередить увагу на необхідності «європеїзації НАТО». Фактично це означає три речі – витрачати більше, забезпечувати боєздатність європейських держав та нарощувати різні можливості. Навряд чи хтось це заперечуватиме.
Українське «вундеркінд»
Хоча Колбі буде людиною в залі, яка, як очікується, приверне найбільшу увагу, частина зустрічі міністрів також буде присвячена новачкові, на виступи якого очікує багато хто. Під час засідання Ради НАТО-Україна було призначено новопризначеного міністра оборони України. Михайло Федоров вперше з’явиться в альянсі у своїй новій ролі.
У Брюсселі відчутний інтерес відчувається до 35-річного “технаря” і політичного “вундеркінда”, який раніше кілька років обіймав посаду міністра цифрової трансформації України.
Особливий інтерес викликають чиновники, оскільки Федоров є одним із найближчих соратників президента України. Володимир Зеленський – впорається з реформуванням та модернізацією поки що багато в чому централізованого Міністерства оборони України.
У той же час НАТО сподівається, що він поділиться знаннями про передову війну з використанням дронів та кіберпотенціалу. «Він, ймовірно, найбільший експерт із усіх сучасних технологій», — сказав Радіо Свобода один дипломат, який не уповноважений давати офіційні коментарі ЗМІ.
“І якщо є якась оборонна промисловість, яка росте дуже швидкими темпами, то це є українська”, – сказав інший дипломат.
А як щодо фінансування України?
Традиційно під час зустрічі міністрів оборони у штабі також пройдуть Рада Україна-НАТО та засідання Контактної групи з оборони (“Рамштайн”), яка вже рік працює під керівництвом Великої Британії та Німеччини.
Посол України в альянсі Олена Гетьманчук Напередодні зустрічі вона висловила сподівання, що партнери візьмуть нові зобов’язання.
“Щоб країни не йшли по п’ять разів з однаковими внесками і щоб ми потім не підраховували, хто що обіцяв, виконав і не виконав”, – наголосив дипломат.
Наразі викликає обговорення флагманський проект допомоги Україні в рамках НАТО – ініціатива PURL, в рамках якої європейські союзники виділяють кошти на американське озброєння для Києва з літа 2025 року. Це стало першим прецедентом, коли альянс закуповує летальну зброю для країни, яка не входить до блоку.
Минулого року обсяг PURL досяг майже п’яти мільярдів доларів. Проте кошти переважно надали країни Балтії, Північної Європи, а також Нідерланди та Німеччина. «Лише обмежена кількість країн внесла основну частину тягаря – і це нестійко», – зазначив один дипломат НАТО, наголосивши, що серед найбільших донорів зростає роздратування щодо відсутності участі інших.
Загалом до ініціативи приєдналися 25 країн: 23 із них — члени альянсу, ще дві — його партнери Австралія та Нова Зеландія. Співрозмовники Радіо Свобода в дипломатичних колах НАТО повідомили, що ще однією державою поза альянсом, яка має намір стати членом ПУРЛ, є Японія.
НАТО більше не оголошує публічно про нові пакети PURL після їх схвалення – на прохання держав-членів залишатися анонімними та діяти стратегічно.
Ця робота є дуже важливою для нас, щоб підвищити рівень видимості майбутніх вкладів.
Деякі джерела, однак, побоюються, що це, швидше за все, відображає як зниження готовності купувати американське в багатьох європейських країнах, так і втому від військового фінансування.
“Не повинно бути так, що ми розуміємо тільки, хто надаватиме допомогу цього місяця і наступного, але тоді ми не бачимо і не розуміємо розвиток і, відповідно, не можемо планувати наші оборонні операції. Тому ця робота дуже важлива для нас, щоб підняти рівень видимості майбутніх вкладів”, – підкреслив Гетьманчук про допомогу з боку партнерів групи “Рамштайн” у цілому, а не.
Гренландія
Апетит до закупівлі американської зброї у деяких європейських столицях знизився після риторики США про бажання встановити контроль над Гренландією.
Запуск місії Arctic Sentinel за день до міністерської зустрічі має продемонструвати спільну позицію щодо серйозного ставлення до безпеки в Арктиці і покласти край розмовам про потенційні наміри США встановити контроль над територією Данії.
Джерела, з якими РРЄ/РС спілкувалися на умовах анонімності, зазначають, що всередині НАТО насправді існує два табори щодо того, як європейські столиці мають реагувати на останні події.
Деякі країни, на чолі з Францією, все ще зазнають тиску з боку США і хочуть, щоб європейські держави якнайшвидше відмовилися від американської «парасольки безпеки».
До іншої групи входять, перш за все, країни східного флангу, які дійшли висновку, що в короткостроковій перспективі європейські держави мало що можуть зробити, і тому їм доведеться розраховувати на американський захист та добру волю ще багато років.
Ці країни поділяють позицію генерального секретаря НАТО Бренд Рюттещо Європа не зможе захистити себе без Америки, навіть якщо вона витратить понад п’ять відсотків ВВП. Йдеться також про ядерний потенціал США, який неможливо швидко замінити, а також про супутникові технології, військову розвідку та інші стратегічні можливості.
Витрати оборону
Але щоб це сталося, європейські держави та Канада мають продемонструвати прогрес з другого питання – збільшення видатків на оборону.
Зважаючи на те, що більшість країн ледь досягли рівня у два відсотки ВВП на оборону минулого року, це масштабне завдання. Водночас це єдиний пункт, яким президент США Дональд Трамп та його адміністрація продовжуватиме наполягати на відносинах з Європою та Канадою.
Напередодні зустрічі міністрів Рютте спробував надати ситуації позитивного відтінку, наголосивши на хвилі витрат у Німеччині – одному з ключових європейських членів альянсу – де, за його словами, інвестиції “збільшилися на десятки мільярдів”.
“До 2029 року Німеччина витратить на оборону 152 мільярди євро. Це більш ніж удвічі більше, ніж у 2021 році. Таким чином, за вісім років вони подвоїть свої витрати на оборону. Це лише один із багатьох прикладів”, – сказав Рютте.
Занепокоєння деяких держав викликає те, що багато країн не планують значного збільшення витрат найближчими роками, натомість розраховуючи різко підвищити їх ближче до крайнього терміну, щоб задовольнити вимоги, що виникають в останню хвилину – метод бухгалтерського обліку, відомий у коридорах НАТО як метод хокейної ключки.
Американські офіційні особи ясно дали зрозуміти, що не зазнають цього, і Вашингтон попередить європейців, що вони мають надати переконливий і поетапний план видатків на оборону перед самітом в Анкарі, щоб забезпечити його успіх.
Де буде місце України на саміті НАТО в Анкарі, чи буде згадка про її членство у підсумковій декларації – ці питання, за словами дипломатів, у Брюсселі поки що не обговорювалися.
