Вашингтон – двопартійна група американських законодавців представила новий законопроект, спрямований проти того, що вони називають головним фінансовим «рятувальним колом» Кремля – експорту російської нафти. Напередодні четвертої річниці великої війни документ свідчить про «тривалу двопартійну підтримку України». Хоча, як попереджають аналітики, це не означає автоматичного ухвалення.
Законопроект «Зменшення доходів Росії від нафти» (Decreasing Russian Oil Profits (DROP) Act of 2026), оприлюднений 11 лютого республіканцем Майклом Макколом з Техасу передбачає запровадження цільових санкцій проти будь-якої іноземної фізичної чи юридичної особи, причетної до купівлі, імпорту чи сприяння торгівлі сирою нафтою та нафтопродуктами російського походження.
Російська енергетика – це життєва сила військової машини Кремля
Як стверджують американські законодавці, документ має закрити постійні лазівки в чинному режимі санкцій і обмежити здатність Москви фінансувати війну в Україні.
“Російська енергетика – це життєва сила військової машини Кремля, і закон DROP висушить це головне джерело доходів”– заявив Маккол, оголошуючи про внесення законопроекту.
Він додав, що президент Росії Володимир Путін не буде готовий шукати світ, «поки що ціна його подальшого кровопролиття не стане надто високою», і зазначив, що закон надасть президенту США Дональду Трампу додаткові важелі впливу, водночас закликаючи союзників діяти активніше. «Пора кожній державі та кожній особі обрати – вести бізнес із вільним світом або продовжувати фінансувати жорстокість Путіна», – сказав він.
У Палаті представників у групу ініціаторів увійшли республіканці Майкл Маккол і Майк Лоулер з Нью-Йорка, а також демократи Білл Кітінг з Массачусетса, Марсі Каптур з Огайо, Майк Квіглі з Іллінойсу та Джош Готтгаймер з Нью-Джерсі.
У Сенаті США супровідний законопроект подали республіканці Дейв Маккормік з Пенсільванії та Джон Гастед з Огайо разом із демократами Елізабет Уоррен із Массачусетсу та Крісом Кунсом із Делавера.
Закриття лазівки «тіньового флоту»
Західні уряди ввели кілька раундів санкцій проти Москви після повномасштабного вторгнення в Україну в 2022 році, зокрема встановили цінову стелю на експорт російської нафти. Однак Росія все більше покладається на так званий «тіньовий флот» старих танкерів та складні схеми з третіми сторонами, щоб транспортувати нафту за цінами, які часто перевищують міжнародні обмеження.
Закон DROP безпосередньо орієнтований на цю екосистему.
За словами його спонсорів, документ посилить чинні санкційні обмеження щодо двох великих російських нафтових компаній, зобов’яже вводити санкції проти іноземних суб’єктів, причетних до купівлі російських нафтопродуктів, і закриє лазівки, що дозволяють окремим покупцям платити вище за міжнародну цінову стелю.
Майк Лоулер наголосив, що ключовим є саме виконання санкцій.
“Санкції працюють лише тоді, коли їх виконують”, – сказав він, додавши, що закон посилить чинний санкційний режим і “перекриє ключове джерело фінансування військової машини Путіна”. За його словами, час використовувати «всю міць американської економічної сили, щоб стиснути Кремль».
Білл Кітінг представив законопроект як частину ширших зусиль із забезпечення відповідальності Москви.
«Конгрес та президент мають зробити більше, щоб Путін та його військова машина відчули наслідки своїх незаконних дій», – сказав він, зазначивши, що документ передбачає санкції проти держав, якщо вони не відповідатимуть певним критеріям підтримки України. Напередодні четвертої річниці повномасштабної війни, додав він, законопроект свідчить про «тривалу двопартійну підтримку України».
«Давно дозрілий крок»
Для Марсі Каптурспівголови Конгресового українського кокусуключовим є моральний вимір. «Якщо ви торгуєте російською нафтою, ви фінансуєте незаконну війну Путіна і повномасштабне вторгнення в Україну», – заявила вона, назвавши закон «давно назрілим кроком» для перекриття нафтових доходів та зміцнення перспектив справедливого завершення конфлікту.
Майк Квіглітакож співголова кокусу заявив, що Росія «перетворила глобальну нафтову систему на зброю» після початку вторгнення, і що закон «закриє лазівку цінової різниці» та «перекриє значне джерело фінансування російської армії».
Готтгаймер у свою чергу сказав, що документ «закрутить гайки» щодо російського нафтового експорту, забезпечить «реальні наслідки» для тих, хто купує нафту вище за цінову стелю, і створить сильніші стимули для підтримки оборони та відновлення України.
Стратегічна гнучкість – і політичні питання
Законопроект містить положення, які дозволяють адміністрації робити винятки для країн, які істотно скорочують імпорт російської нафти або надають значну військову та економічну допомогу Україні – з урахуванням занепокоєнь деяких партнерів США з енергетичної безпеки та економічних потрясінь.
Шелбі Магідзаступник директора Євразійського центру Атлантичної радиназвала ініціативу «важливим та своєчасним кроком»
У коментарі для Радіо Свобоа 12 лютого вона сказала, що законопроект демонструє двопартійну підтримку України і відображає «обґрунтоване роздратування атаками Росії, що продовжуються, на українських цивільних».
Магід зазначила, що 2025 рік став найбільш смертоносним для цивільного населення в Україні з 2022 року, і вказала на тривалі російські удари по енергетичній інфраструктурі в умовах суворої зими.
“Оскільки Москва посилює атаки проти українського народу та підриває мирні зусилля, Конгрес прав, просуваючи додаткові повноваження для націлювання на ключові джерела російських доходів та посилення виконання санкцій”, – сказала вона. – «Дипломатія не може відбуватися ціною захисту українських громадян від зброї, профінансованої військовою економікою Росії».
Дарницька ТЕЦ після російських атак: масштаби руйнувань (фотогалерея)
Втім, аналітики застерігають, що двопартійна підтримка у Конгресі не гарантує автоматичного ухвалення.
Тайсон Баркерколишній заступник спеціального посланника США з питань економічного відновлення України, який нині працює в Німецькій раді з міжнародних відносинсказав Радіо Свобода, що ініціатива стоїть на підтримку, і він схвалює «все, що закручує гайки для Росії, підвищує ціну і перекриває фінансування військової машини».
Однак він поставив ключове питання: чи підтримає Білий дім закон активно.
Незважаючи на широку двопартійну підтримку, за його словами, керівництво Конгресу може не виносити законопроекту на розгляд без схвалення адміністрації. “Вирішальним буде активна підтримка адміністрації”, – зазначив він.
Баркер також звернув увагу на те, що назвав дипломатичним «батогом та пряником» у Європі, де переговори за участю Росії, США та України відбуваються паралельно з окремими зусиллями ЄС щодо формування шляху вступу України.
Нафта як важіль
Прихильники законопроекту стверджують, що суворе виконання санкцій та додатковий тиск на російські енергетичні доходи необхідні досягнення реальних результатів у переговорах про припинення вогню.
“Незважаючи на кілька раундів переговорів про припинення вогню, військові цілі Путіна, схоже, не змінилися”, – сказав Скотт Куллінейнспівзасновник Альянсу США-Європа. «Щоб будь-які переговори дали результат, то очевидніше, що на Росію потрібно чинити додатковий тиск», – зазначив він у коментарі Радіо Свобода.
Він назвав нафтові доходи Путіна “рятувальним колом” і додав: “Якщо ми хочемо побачити прогрес у переговорах, Захід може і має перекрити продаж російської нафти”.
Чи закон стане DROP законом, може залежати від політичних розрахунків у Вашингтоні. Однак сам факт його внесення підкреслює зростаючий консенсус на Капітолійському пагорбі: доки російська нафта вільно надходить на світові ринки, триватиме і фінансування військових зусиль Москви.
