Європейський Союз після тривалої підготовки прийняв обов’язкове впровадження з 2022 року. загальне положення про відмову з російського газу та нафти.
Рішення було опубліковано в Офіційному журналі ЄС 2 лютого, а Угорщина – того ж дня. подав до суду до Суду ЄС з вимогою скасувати його.
Це повноцінний закон із чіткими термінами, механізмами контролю та санкціями за порушення, що й стало основною відмінністю нинішнього рішення від попередніх кроків Брюсселя.
Від дорожньої карти до закону
Європейський Союз поставив собі за мету відмовитися від російської нафти і газу після повномасштабного вторгнення Росії в Україну. Ще у травні 2022 року Єврокомісія представила план REPowerEUякий визначає покрокові дії для цього.
Що стосується нафти, то ЄС ввів санкції, заборонивши її закупівлю всім, крім Угорщини та Словаччини, які чинили опір цьому рішенню і в іншому випадку заблокували б його, оскільки санкції вимагають одностайності всіх країн-членів ЄС. У 2025 році частка російської нафти впала до менше 3 відсотків від загального імпорту нафти в ЄС.
Що стосується газу, то санкції ще не введені, і країни поступово самі від нього відмовилися.
У результаті, якщо до повномасштабного вторгнення частка російського газу в імпорті ЄС становила 40 відсотків, то минулого року – близько 13 відсотків, що все ще забезпечує російській економіці дохід понад 15 мільярдів євро на рік.
Тепер ЄС пішов на жорсткіші кроки, прийнявши законодавчу постанову, яка зобов’язує всі країни блоку відмовитися від російської енергетики до осені 2027 року.
Зокрема, з 25 квітня 2026 року вступає в силу заборона на укладення короткострокових контрактів на скраплений природний газ (СПГ), а з 17 червня — заборона на трубопровідні контракти. Довгострокові контракти заборонені з 1 січня 2027 року на СПГ, з 30 вересня 2027 року — на трубопроводи.
Санкції та контроль
Постанова передбачає сувору відповідальність за порушення. Максимальні штрафи становлять щонайменше 2,5 мільйона євро для фізичних осіб і до 40 мільйонів євро або 3,5 відсотка світового річного обороту для компаній.
Національні органи влади зобов’язані перевіряти країну походження газу перед тим, як він буде допущений на ринок ЄС – механізм, який має унеможливити обхід заборони через треті країни.
Водночас документ також містить гарантію: у разі серйозної загрози енергетичній безпеці ЄС Єврокомісія може тимчасово призупинити заборону після оголошення надзвичайної ситуації.
Угорський і Словацький опір
У день оприлюднення рішення Угорщина подала позов до Суду Європейського Союзу з вимогою його скасувати. Одним із аргументів Будапешта є те, що заборона на імпорт енергоресурсів має бути введена лише як санкції, що вимагають одностайності, а не як захід торговельної політики, який може бути прийнятий більшістю.
Щоб обійти вето Угорщини, а також Словаччини, яка також заявила про намір подати до суду, Єврокомісія не стала вдаватися до санкцій, а пішла шляхом торгової політики. Під час голосування за регламент лише ці дві країни виступили проти.
Ще один аргумент з Будапешта, який озвучений Міністр закордонних справ Угорщини X у соцмережах Пітер Сідхарто– Це право країн ЄС самостійно визначати постачальників.
“Доступні лише дорожчі та менш надійні альтернативи. Без російської нафти та газу неможливо гарантувати нашу енергетичну безпеку, а також підтримувати низькі ціни на енергію для угорських сімей”, – написав він. Сідхарто.
Подібні аргументи щодо «специфічних обставин окремих країн» вів і уряд Словаччини.
За словами експерта з енергетики аналітичного центру Bruegel Бен МакВільямсУгорщина має рацію, наполягаючи на тому, що країни ЄС мають право обирати собі постачальників. Водночас, на його думку, між Угорщиною та ЄС буде досягнуто компромісу, враховуючи тривалу підготовку рішення.
“На такому рівні попереднього повідомлення Угорщині немає виправдання не відмовлятися від російського газу. Якби це була негайна відмова або ситуація 2022 року, було б більше розуміння – тоді це дійсно важко зробити швидко. Але сьогодні газові ринки спокійні, європейська мережа працює добре, у нас є величезні сховища в Австрії поруч з Угорщиною. Угорщина не має реального виправдання не відмовлятися від російського газу”, – Бен Маквільямс. – сказав він у коментарі Радіо Свобода.
В Угорщини немає реального виправдання не відмовлятися від російського газу
Чи готовий ЄС?
У Єврокомісії на запитання Радіо Свобода, як вони відреагують на претензії Угорщини та Словаччини, сказала речниця Анна-Кайса Ітконен заявили, що вони мають право звернутися до суду. Але поки не буде рішення суду, норма діятиме.
«Це не вперше в історії Європейської комісії, і ми будемо захищати нашу позицію, гарантуючи, що жодна з наших держав-членів не зіткнеться з проблемами безпеки постачання», — сказала Анна-Кайса Ітконен.
Вона нагадала, що рішення готувалося кілька років, і всі країни-члени мали достатньо часу, щоб підготуватися до нього.
За словами Бена МакВільямса, ЄС вже готовий повністю відмовитися від російських енергоносіїв, і вплив на ціни в ЄС буде незначним.
“Можна з упевненістю сказати, що ситуація не повториться в 2022 році. Тому що тоді частка поставок з Росії скоротилася з приблизно 40 відсотків до приблизно 10 відсотків сьогодні. Зараз ми говоримо про рух до нуля. Тобто ми говоримо про набагато менші обсяги, і на світових енергетичних ринках зараз набагато спокійніше. Можливо, Росія була дуже хитрою, коли використовувала газ як зброю, роблячи це в той час, коли глобальна нафта і ринки газу були напруженими, сьогодні ми маємо протилежну ситуацію», – зазначив експерт.
Чи вплине це рішення на Росію?
Для Росії ефект також буде незначним, упевнений Бен МакВільямс. За його словами, Москва буде розвивати нові напрямки, можливо, з дещо зниженими цінами на енергоносії.
“Основна проблема буде з трубопровідними поставками, які, можливо, буде складно перенаправити. Що стосується СПГ, то це судно, яке сьогодні йде в Європу, а завтра може піти в іншу частину світу. Європа зручна тим, що вона поруч і не потрібно йти за Полярне коло. Так що, ймовірно, це знизить ціну, за якою Росія може продавати свій СПГ”, – говорить експерт.
Більш відчутним ударом по російському бюджету, на його думку, може стати оголошене президентом США припинення експорту російської нафти до Індії. Дональд Трамп.
«Важко зрозуміти, як інтерпретувати заяву президента Трампа, але угода з МодіПрем’єр-міністр Індії, питання припинення імпорту російської нафти, на мій погляд, дуже актуальне. Якщо це дійсно призведе до того, що Індія перестане купувати російську нафту, то наслідки будуть досить відчутними і, на мій погляд, набагато більш значущими для експортних доходів Росії», – підсумував експерт.
3 лютого Кремль заявив, що не отримував жодних повідомлень від Індії щодо припинення закупівель російської нафти.
