Президент України Володимир Зеленський нещодавно натякнув, що Європейський Союз працює над черговим раундом санкцій проти Росії, менше ніж через місяць після узгодження нового пакету заходів проти Кремля.
Перше питання – як швидко може з’явитися така нова пропозиція. Розмовляючи з дипломатами ЄС на умовах анонімності, вони сумніваються, що нові заходи будуть запроваджені вчасно до Різдва цього року.
Це пов’язано з двома речами, які Брюссель вважає більш актуальними на даний момент: забезпеченням фінансування України на наступні два роки через так звану репараційну позику, яка все ще залишається перевагою; і забезпечення чинності всіх поточних санкцій ЄС проти Москви.
Обидва питання мають бути вирішені не пізніше січня, причому друге потребує одностайності, а перше – широкої політичної підтримки.
Іншими словами, офіційні особи ЄС дещо обережно ставляться до додавання ще однієї цілі, щодо якої може бути важко досягти консенсусу, і натякнули, що натомість новий раунд санкцій може відбутися приблизно в четверту річницю повномасштабного вторгнення Росії в Україну в лютому 2026 року.
Але це не завадило країнам-членам ЄС скласти нові списки бажань.
В одному з дискусійних документів, які побачило Радіо Свобода, авторами яких є балтійська трійка (Естонія, Латвія та Литва), а також Німеччина, Польща та Швеція, чітко вказується, що наступною метою має бути обмеження імпорту різних російських товарів до ЄС.
Відзначаючи, що минулого року блок імпортував з Росії товарів на суму 35 мільярдів євро, шість країн кажуть, що у клубу все ще є багато можливостей, щоб зменшити свою залежність від Москви.
Більшу частину цього імпорту складають енергоносії, такі як газ і нафта, а також різні сільськогосподарські продукти.
Ще на початку цього року Брюссель в основному зобов’язався поступово припинити імпорт як російських енергоносіїв, так і сільськогосподарської продукції до початку 2027 року.
сталь
Таким чином, країни ЄС по суті дивляться на наступний найбільш імпортований російський продукт: сталь.
Цього року на сьогоднішній день клуб імпортував російської сталі на 1,3 мільярда євро, або 8% від загального імпорту ЄС з країни.
Значна частина цієї сталі — це так звана «листова сталь», тип основного матеріалу, який пізніше переробляється на більш складні сталеві вироби.
Хоча Брюссель ввів заборону на імпорт деяких видів російської металопродукції ще в 2022 році, сталеві листи звільнені від неї до жовтня 2028 року. Зараз цей виняток пропонують виключити.
Добрива
Ще одна потенційна ціль – так звані «неорганічні хімікати» з Росії, на які припадає 3% загального імпорту ЄС з Росії. До них відносяться безводний аміак і фосфати кальцію, які можна використовувати в сільському господарстві, а також у виробництві пластмас і фармацевтичній промисловості.
У дискусійному документі зазначається, що США наразі є найбільшим імпортером і експортером цих товарів – і потенційні санкції не перешкодять європейським поставкам цих товарів.
Схожа історія і з калійними добривами. Хоча ЄС запровадив торговельні обмеження на азотні добрива, імпорт калійних добрив у 2024 році фактично зріс порівняно з 2022 та 2023 роками.
ЄС все ще виробляє власні калійні добрива, але за вищою ціною, в основному через суворі екологічні норми. Але блок також може імпортувати їх з інших третіх країн, таких як Канада та Ізраїль, тобто санкції на російський імпорт не обов’язково створять дефіцит для європейських фермерів.
“Тіньовий флот”
Ще одна проблема, на якій, ймовірно, зосередиться ЄС, — це боротьба з російським «тіньовим флотом» — часто ненадійними та тіньовими суднами, які Москва використовує, щоб обійти обмеження щодо цін на нафту країн G7.
Цей ліміт встановлює нинішній ліміт у 47,6 доларів за барель, за яким дозволена торгівля російською сирою нафтою.
Наразі Брюссель вніс до чорного списку 562 судна, які намагалися обійти обмеження.
Чорний список означає, що вони не можуть бути оброблені в жодному порту ЄС, але вважається, що є ще щонайменше 400 кораблів, які ще мають бути перевірені. І їм все ще дозволено плавати у водах ЄС, що часто викликає занепокоєння щодо розливів нафти та інших небезпек.
Франція нещодавно надіслала документ до столиць ЄС, щоб обговорити, що ще можна зробити в цій сфері. Суть паризької пропозиції полягає в тому, що ЄС і країни-однодумці тепер повинні зосередитися на тому, що вони називають «об’ємним підходом».
По суті, це крок до регулювання обсягів дозволених до транспортування нафтоналивних танкерів.
Хоча в документі, з яким ознайомилося Радіо Свобода, не пояснюється, як це буде працювати на практиці, у ньому сказано, що наступним кроком Брюсселя має стати атака на «всі фактори, які сприяють розвитку тіньового флоту, особливо його фінансові, комерційні та логістичні мережі в третіх країнах».
Хоча це, очевидно, може означати санкції, документ також пропонує «запровадити стимули для заохочення власників суден із переліку повторно інтегруватися в законні канали торгівлі» та «запобігти подальшому збільшенню тоннажу за допомогою суворішого контролю та вимог належної обачності щодо продажу суден».
Крім того, стоїть питання зупинки кораблів «тіньового флоту» в європейських водах.
Париж потрапив у заголовки новин на початку вересня, коли співробітники французьких правоохоронних органів вийшли на борт Pushpa/Boracay після того, як судно підозрювали в причетності до інцидентів з безпілотниками в Данії на початку того місяця, що призвело до закриття аеропорту Копенгагена на кілька годин.
Зараз Франція закликає ЄС діяти рішучіше проти суден, які насправді можуть бути без громадянства, стверджуючи, що «коли ці підозрілі судна пливуть під іноземним прапором або коли вони фактично вже вилучені з реєстру своєї держави реєстрації, вони є суднами без громадянства», і, таким чином, полегшують європейським країнам можливість піднятися на них, не порушуючи Конвенції ООН з морського права (UNCLOS).
