12 листопада Європейська комісія представить свій «Щит демократії», пакет пропозицій, які необхідно реалізувати в найближчі роки, щоб захистити Європейський Союз і країни-кандидати від зовнішнього втручання та політичних маніпуляцій.
Так званий «Щит демократії» — це набір пропозицій, які необхідно реалізувати протягом кількох років. У проекті документа, з яким ознайомилося Радіо Свобода, наголошується, що Росія є головною прямою загрозою як для Євросоюзу, так і для держав, які прагнуть до нього приєднатися.
“Окрім жорстокої загарбницької війни проти України, Росія також посилює гібридні атаки у своїй боротьбі за вплив у Європі.. Тактика, яку він використовує, проникає глибоко в тканину наших суспільств і може мати довгострокові наслідки, йдеться в проекті документа. «Поширюючи оманливі наративи, іноді включаючи маніпуляції та фальсифікацію історичних фактів, вони намагаються підірвати довіру до демократичних систем».
У 30-сторінковому тексті не згадується жодна інша країна, хоча раніше ЄС висловлював стурбованість зусиллями Китаю розширити свій політичний вплив у Європі.
Епоха дезінформації
Питання боротьби з дезінформацією та іноземним втручанням залишається дискусійним як у Брюсселі, так і за його межами.
Європейський Союз все ще переймається зауваженнями віце-президента США Дж. Д. Венса на Мюнхенській конференції з безпеки в лютому. Тоді він стверджував, що небезпека для ЄС походить не з Китаю чи Росії, а зсередини, через цензуру та придушення інакомислення.
Критика пролунала незабаром після того, як Конституційний суд Румунії скасував результати першого туру президентських виборів у грудні 2024 року, за кілька днів до другого туру.
Суд постановив, що Кремль проводив онлайн-кампанію на підтримку кандидата-націоналіста Каліна Джорджеску, який посів перше місце.
Багато критиків звинуватили суд у політичному втручанні у вибори та обмеженні свободи слова.
Тому Єврокомісія діє обережно. Частково це пов’язано з тим, що більшість цих питань підпадають під сферу компетенції окремих держав-членів. Але Брюссель також побоюється погіршення відносин із великими онлайн-платформами, особливо американськими – Google, Microsoft і Meta, оскільки трансатлантичні відносини стали непередбачуваними через торгові конфлікти та побоювання, що США можуть скоротити свою військову присутність у Європі. Незважаючи на це, у проекті зазначено, що ЄС має співпрацювати з цими технологічними гігантами.
Більшість із них, за винятком Platform X Ілона Маска, підписали Кодекс поведінки ЄС щодо боротьби з дезінформацією. Це означає, що такі компанії, як Facebook і TikTok, регулярно звітують перед Європейською комісією про свої дії в цій сфері.
Визначення ролі штучного інтелекту
У документі пропонується, щоб Європейська комісія заохочувала такі компанії робити більше для «демонетизації дезінформації» та вдосконалення систем виявлення та маркування контенту, створеного або модифікованого штучним інтелектом.
Фокус «Щита демократії» базується на трьох основних сферах:
- покращене усвідомлення ситуації;
- підтримка демократичних інститутів і вільних ЗМІ;
- посилення участі громадян.
Основна пропозиція – створити Європейський центр демократичної стійкості.
Це буде координаційний центр, який «об’єднає існуючі мережі та структури, залучені до запобігання, виявлення, аналізу та реагування на загрози в інформаційному просторі, і сприятиме розробці спільних підходів, практик і методологій, а також обміну даними та аналітикою».
У 2019 році вже була спроба створити подібну систему – Rapid Warning System, але вона не спрацювала ефективно.
Цього разу він залучатиме не лише інституції та країни-члени ЄС, а й країни-кандидати, такі як Молдова, Україна та Західні Балкани.
У Єврокомісії підкреслюють, що це не буде «міністерство правди»: участь у проекті буде добровільною, реалізація – поступовою, а центр діятиме «з повагою до компетенції ЄС і національних урядів».
Спостереження за виборами
Інші ідеї включають запровадження наступного року «гаманця цифрової ідентифікації ЄС» для громадян і резидентів, створення європейської мережі перевіряючих фактів, які працюватимуть на основі спільної бази перевірених фактів, і добровільної мережі впливових осіб, які підвищуватимуть обізнаність про правила ЄС і ділитимуться передовим досвідом.
У документі згадуються парламентські вибори в Молдові у вересні, під час яких Росія активно намагалася вплинути на результати.
Тому ЄС пропонує посилити місії зі спостереження за виборами за межами блоку, щоб допомагати національній владі протягом виборчого циклу.
Брюссель, ймовірно, застосує такий підхід до парламентських виборів у Вірменії наступного року. Також пропонується розширити повноваження Європейської обсерваторії цифрових медіа (EDMO), яка проводить дослідження та аналіз дезінформаційних кампаній.
Організація отримає більше фінансування для більш активної роботи під час виборів не лише в країнах-членах ЄС, а й у державах-партнерах.
Документ також передбачає фінансову підтримку незалежних ЗМІ та журналістів у країнах-сусідах ЄС, зокрема в Білорусі та Росії.
Хоча конкретні суми не були названі, більшість програм Democracy Shield включені в бюджетну пропозицію Європейської комісії на 2 трильйони євро (2,3 трильйони доларів) для наступного семирічного бюджету ЄС, починаючи з 2028 року.
