Європейський Союз, згідно з видимим, зміцнює свій механізм припинення режиму без візи, яка сприятиме Брюсселю з можливістю скасувати скасування візи для 61 громадян, які в даний час користуються ним – зокрема, усі Західні Балкани, а також Грузію, Молдову та Україну. Радіо Свобода пояснює, що це може означати.
Європейська комісія висунула пропозицію про розширення підстав для припинення візового режиму, і Рада ЄС подає 27 країн-членів рік тому, схвалив цю посаду з цього питання. Однак, завдяки вибором до Європейського парламенту в червні 2024 року та великій кількості законодавчих ініціатив, Парламент лише нещодавно отримав мандат на переговори.
Минулого тижня перший тристоронній діалог відбувся між трьома установами відповідно до запропонованого законодавства, спрямованого на досягнення угоди під час польського президентства в Раді ЄС, яка триватиме до кінця червня 2025 року. Якщо все піде відповідно до плану, нове законодавство набуде чинності на початку восени.
Чому це відбувається зараз?
Насправді ЄС стає набагато суворішим у лібералізації віз, що відображає більш широку зміну політики: по -перше, для боротьби з будь -якою формою незаконної міграції в ЄС і, по -друге, для потенційного використання візової політики як політичного тиску на третю країну.
Віза лібералізація, яка включає всі країни ЄС, крім Ірландії, а також членів, які не є ЄС: Ісландія, Ліхтенштейн, Норвегія та Швейцарія, вже давно є одним з головних «пряників» Брюсселя, особливо для сусідніх країн.
Це дозволяє третьому країні відвідувати ЄС до 90 днів за будь-який 180-денний період без візи. Косово був включений до списку на початку 2024 року, а Джорджія та Україна ще в 2017 році. У цих штатах це було великим досягненням.
Тому сама загроза вилучення такої привілею вже є значним «батогом».
Поточний механізм припинення, який працює з 2018 року, може бути використаний у випадках явного прикладу зловживань, що різке збільшення кількості громадян третьої країни перевищує 90 днів перебування або використовує відмову від візи подати заявку на притулок в ЄС.
ЄС використовував лише механізм раз: Спочатку тимчасово, а потім постійно, для стану Вануатус у південній частині Тихого океану.
Що зміниться? Загалом очікується чотири основні напрямки змінЦе слід зробити за допомогою механізму підвіски без візи з більш ефективним стриманим інструментом.
Режим візи може призупинити, якщо країна без візи проводить візу, несумісну з політикою ЄС. Наприклад, у 2022 році Сербія дозволила безтурботного вступу до громадян країн, таких як Бурунді, Індія та Куба. ЄС вважав, що багато з них використовували Сербію як “чорний хід” в ЄС. Після тиску з боку Європейської комісії Белград відмовився від деяких із цих угод. Згідно з новим законом, буде простіше покарати такі дії.
Гібридні загрози
Ще один момент -це так звані гібридні загрози. Хоча це досить теоретична позиція, вона заснована на попередній ситуації з Росією та Білоруською, яку ЄС звинувачував у мігрантів з Африки та Азії в кордонах ЄС – зокрема, до Польщі та Литви.
Візові угоди з Москвою та Мінськом давно були призупинені від вторгнення Росії в Україну та репресії Лукашенко. Але якщо інша країна без візи намагається зробити щось подібне, новий механізм дозволить вам швидко реагувати.
По -третє, якщо країна вводить схему, для якої іноземці можуть придбати громадянство без реального зв’язку з цією країною, то візу ЄС може бути призупинена.
Тим не менш, четверта нова основа для видалення, мабуть, є найцікавішою, оскільки це стосується політичних відносин ЄС з третьими країнами.
У проекті йдеться про те, що механізм припинення може бути залучений до випадків “серйозних порушень прав людини та зловживань” або “серйозних порушеннях міжнародного права та стандартів, враховуючи право в галузі прав людини та безперервності з рішеннями та рішеннями міжнародних судів”.
“Критерій демократії”
За словами чиновників ЄС, так званий “критерій демократії” завжди був частиною політики лібералізації за візою – хоча це не було чітко визначено.
У випадках, пов'язаних із зовнішньою політикою, запуск механізму стане винятковою прерогативою Європейської комісії після консультацій з державами -членами. Але остаточне рішення все ще приймається державами -членами, кваліфікованими більшістю.
Як кажуть самі представники ЄС, це “ядерна версія”, коли всі інші вичерпані, оскільки в цілому Брюссель неохоче карає все населення країни, а не її уряд.
Таким чином, на початку цього року ЄС обрав більш м'який підхід – призупинена відмова від візи лише для власників грузинських дипломатичних паспортів на тлі знищення демократії в цій країні. Тим не менш, можливість застосування механізму до всього населення залишається, і з новими змінами в ЄС чітко покращує його інструменти.
